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江山市广播电视总台发布违法广告案

2012-12-24 08:35  来源:未知  点击:次

   为维护有效的市场竞争秩序,切实保护消费者的合法权益,2012年,江山市工商局经检大队根据群众多次举报,突破重重困难和阻碍,敢于亮剑,一举查实了江山市广电总台发布违法广告行为,在大量确凿的事实和证据面前,对当事人依法作出了责令停止发布违法广告和没收广告费用68400元,并处罚款68400元,合计136800元的行政处罚。

  一、案情简介

  当事人江山市广播电视总台从2011年6月开始,发布的韩肽Q蛋白、雪源康、美国艾瑞达睾丸活性因子软胶囊、巢之安、那曲雪域冬虫夏草、同仁复明丸、换骨灵、骨头帮、男性延时丹、蜂胶胃肠宁、百年通胶囊、艾瑞达睾丸活性因子软胶囊等保健食品广告,在广告中使用含有治疗功能广告用语;发布的茸芪益肾口服液、桂龙药膏、蛇黄栓、“藏德堂”牌西藏火药、张药师喘嗽宁胶囊、白花蛇七层透骨贴、凤元康丸等药品广告,在广告中利用专家、患者的名义和形象作证明,不科学地表示功效断言等;发布的衢州玛莉亚医院、杭州长安医院癫痫病诊疗中心、江山康复医院、淤头医院,江山市第四专科医院、贺村医院、江山贝林医院和朱燕军中西医诊所、江山中医院、江山市计划生育指导站广告,属未取得《医疗广告审查证明》和超出《医疗广告审查证明》核定范围的广告行为。2012年4月,江山市工商局对当事人作出了责令停止发布上述违法广告;没收广告费用68400元,并处罚款68400元,合计136800元的行政处罚。

  二、调查过程

  回顾整个案件调查过程,本案和其他违法广告案件最大的不同点就在于,违法主体非常特殊,属于强大的舆论宣传报导单位,因此调查起来可谓困难重重。首先,江山市广播电视总台是江山市人民政府所属的一家事业单位,是江山市舆论导向的“老大”,如果案件处理不当,则可能会影响两家单位的关系及双方形象。本案是由举报人实名举报的案件,接到举报后,案件承办单位经济检查大队非常慎重,在调查取证前作了非常充分的准备,也与江山市广播电视总台广告部负责人作了充分沟通。在广告部负责人表示会配合经检大队调查的情况下,又与分管广告工作的广电领导进行上门沟通。经过沟通,让对方对我们的调查取证行为表示理解,调查工作得以顺利进行。其次,案件涉及广告主多,广告费用复杂,调查起来比较困难。本案中,广告发布者只有一个,就是江山市广播电视总台,但是广告主非常多,有些还不是本地人,调查起来也是困难重重,从执法人员开始介入调查后,举报人又接连举报了两次,案件调查前后左右进行了三次,最终才查实违法广告的违法所得数额。再次是法律适用问题,当事人违法行为较多,涉及《广告法》和《医疗广告管理办法》等多部法律、法规和规章,经过案件审理委员会讨论,在处罚上,我们最终适用《广告法》和《医疗广告管理办法》定性处罚。

  三、办案体会

  为了加强与当事人的沟通和协调,预防和化解工商部门与当事人之间的矛盾,提高办案质量和执法效能。我们多措并举,多管齐下,为顺利办结本案创造了良好的外部执法环境。

  一是及时汇报。及时向领导汇报案情,澄清利弊,积极争取领导支持。我们在案件调查的各个阶段均及时向市主要领导和分管领导作专题汇报,剖析案情,得到了领导的支持,争取了主动。

  二是案中约谈。在调查期间,我们创造和利用各种机会,多次和当事人展开案中约谈,通过宣传工商法律法规,争取以情动人以理服人。耐心说明当事人的违法事实以及违反的法律法规,听取当事人的陈述申辩。局领导和电视台的台领导也分别作了约谈。最终当事人江山市广电总台认识了自己的违法行为,自觉接受行政处罚,改正违法行为,缴纳罚款,案件顺利结案。

  江山市工商局 邵松华

  2012年12月24日

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